Èñòîðè÷åñêàÿ ñïðàâêà î ðàçâèòèè àçàðòíûõ èãð â Ðîññèè
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«Èñòîðèÿ èçó÷àåò îøèáî÷íûå ïîñòóïêè ëþäåé» (Ôèëèïï Ãåäàëëà)
Ïåðâûå çàïðåòèòåëüíûå ìåðû â îòíîøåíèè àçàðòíûõ èãð ïîÿâëÿþòñÿ â 1280 ã., çàòåì îíè âñòðå÷àþòñÿ â öåðêîâíûõ íàêàçàõ XIV-XV â.â. Èíèöèàòîðîì ýòèõ ìåð ÿâëÿåòñÿ öåðêîâü.
Òåì íå ìåíåå àçàðòíûå èãðû ñóùåñòâóþò è ïîïîëíÿþòñÿ íîâûìè.  êîíöå XVI â. â Ðîññèþ ïîïàäàþò ïåðâûå èãðàëüíûå êàðòû è ñïîñîáñòâóþò íàñòîÿùåìó ðàçâèòèþ àçàðòíûõ èãð. Îäíîâðåìåííî ïîÿâëÿþòñÿ è ïåðâûå óêàçû, îãðàíè÷èâàþùèå àçàðòíûå èãðû.
 1551 ã. Öåðêîâíî-çåìñêèì ñîáîðîì ïðèíèìàåòñÿ ñáîðíèê ïîñòàíîâëåíèé Ñòîãëàâ, ñîãëàñíî êîòîðîìó íàêàçóåìûì ÿâëÿåòñÿ êàê ó÷àñòèå â àçàðòíûõ èãðàõ, òàê è ïðèñóòñòâèå ïðè èõ ïðîâåäåíèè. Ïî îêîí÷àíèè êíÿæåíèÿ êíÿçÿ Ìîñêîâñêîãî Èâàíà IV Ãðîçíîãî è íå ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì âòîðîãî Öàðÿ Ðîññèè Ôåäîðà I è ñóïðóãè öàðÿ Èðèíû Ôåäîðîâíû Ãîäóíîâîé, ñòàâøåé Öàðèöåé òåìå àçàðòíûõ èãð âíèìàíèå íå óäåëÿåòñÿ. ×åòâåðòûé Öàðü Ðîññèéñêèé Áîðèñ Ãîäóíîâ, ôàêòè÷åñêè ïðàâèâøèé ñ 1587ã., ïåðâûì óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó ðåãóëèðîâàíèÿ àçàðòíûõ èãð äëÿ ïîïîëíåíèÿ ñîáñòâåííîé êàçíû. Ïÿòûé Öàðü Ðîññèéñêèé Ôåäîð II Ãîäóíîâ (1605-1605), øåñòîé – Ëæåäìèòðèé I (1605-1606), ñåäüìîé - Âàñèëèé IV Øóéñêèé è, íàêîíåö, âîñüìîé - Âëàäèñëàâ IV (1610-1613) ýòèì âîïðîñîì íå çàíèìàþòñÿ, îñòàâëÿÿ ñèñòåìó øòðàôîâ, óñòàíîâëåííûõ Áîðèñîì Ãîäóíîâûì.
Ïåðâûé Ðóññêèé Öàðü èç äèíàñòèè Ðîìàíîâûõ Ìèõàèë Ôåäîðîâè÷, ñîõðàíÿÿ ñèñòåìó øòðàôîâ, ââîäèò íîâóþ ñèñòåìó íàëîãîâ è îòêóïîâ çà ïðîâåäåíèå àçàðòíûõ èãð, ò.å. êàðòû, êîñòè (çåðíü), øàõìàòû è ÿè÷íûé áîé îòäàþòñÿ íà îòêóï ìåñòíûì âëàñòÿì ïî ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì â êàæäîì ãîðîäå, ÷åòè èëè óåçäå. Äëÿ ïðèìåðà, â Íèæíåì Íîâãîðîäå ñòàâêà îòêóïà âûðîñëà â 1617 ã. ñ 16 ðóáëåé ñ ïîëòèíîþ äî 200 ðóáëåé â 1626 ã., ò.å. ïî÷òè â 12 ðàç, è äåðæàòü îòêóï ñòàíîâèòñÿ íåâûãîäíî. Âîåâîäû íå ìîãóò çàñòàâèòü îòêóïùèêîâ ïðîäîëæàòü ðàáîòàòü è ýòà äåÿòåëüíîñòü çàìèðàåò.  îòäåëüíûõ ãîðîäàõ îòêóï ïðîñóùåñòâîâàë äî 1667 ãîäà.
Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì, â ïåðèîä öàðñòâîâàíèÿ âòîðîãî Öàðÿ èç äîìà Ðîìàíîâûõ Àëåêñåÿ Ìèõàéëîâè÷à (1645-1647) Óëîæåíèåì 1649 ã. íåëåãàëüíûå àçàðòíûå èãðû îòíîñÿòñÿ ê îñîáî òÿæêèì ïðåñòóïëåíèÿì, çà êîòîðîå âèíîâíûå ïðèãîâàðèâàþòñÿ ê «îòïèñàíèþ íà ãîñóäàðÿ èìóùåñòâà, êíóò è óðåçàíèå óøåé», à ïîçæå îòñå÷åíèþ ïàëüöåâ è ðóê. Àçàðòíûå èãðû íà ðàçíûõ âëàñòíûõ óðîâíÿõ îñóæäàþò, íî íå çàïðåùàþò, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî èñïðàâíî ïðîäîëæàåò ïîëó÷àòü ïðèáûëü îò ââîçà èãðàëüíûõ êàðò è îòêóïîâ.
 ýòî âðåìÿ ïåðâûìè ðóññêèìè «êàçèíî» ñòàíîâÿòñÿ êîð÷ìû, òîðæèùà è êàáàêè. Òàêèì îáðàçîì, â XVII âåêå ãîñóäàðñòâî ïðîâîäèò ïî îòíîøåíèþ ê àçàðòíûì èãðàì äâîéñòâåííóþ ïîëèòèêó ìåæäó çàïðåòèòåëüíûìè ìåðàìè è ôèñêàëüíûìè èíòåðåñàìè. Ïîáåæäàþò ôèñêàëüíûå èíòåðåñû. Þíûå Ôåäîð III Àëåêñååâè÷ (1676-1682) è Èâàí V (1682-1696) è ïðàâÿùàÿ âìåñòî Èâàíà V öàðåâíà Ñîôüÿ Àëåêñååâíà ðåãóëèðîâàíèå èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè íå çàíèìàþòñÿ. Âî âðåìåíà èõ ïðàâëåíèÿ èãðû øèðîêî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ñðåäè ïðîñòîãî íàðîäà.  âûñøåì ñâåòå àçàðòíûå èãðû ïîÿâëÿþòñÿ ïðè äâîðå Ïåòðà I Âåëèêîãî (ôàêòè÷åñêîå ïðàâëåíèå 1689-1725), êîòîðûé èõ íå æàëóåò, íî è íå çàïðåùàåò. Çàïðåùåíà ëèøü èãðà íà äåíüãè áîëåå 1 ðóáëÿ ìåäüþ, êîòîðàÿ è ñîñòàâëÿåò ãëàâíîå óäîâîëüñòâèå êàðòåæíèêîâ.
 1696 ã. Èìåííûì Óêàçîì Ïåòðà I ââîäÿòñÿ ñåðüåçíûå çàïðåòèòåëüíûå íîðìû â îòíîøåíèè àçàðòíûõ èãð, â îñîáåííîñòè, ýòî êàñàåòñÿ âîåííûõ, ââîäÿòñÿ ïðîâåðêè ïîëèöèåé ïîäîçðèòåëüíûõ äîìîâ, â êîòîðûõ ìîãóò âåñòèñü àçàðòíûå èãðû. Îñîáåííî îòðèöàòåëüíîå îòíîøåíèå ê èãðå ïðîñòîãî ëþäà. Íåñìîòðÿ íà ýòî â XVIII â. âîçðîæäàåòñÿ îòêóï êîñòåé è êàðò. Ðàñïðîñòðàíåíèå àçàðòíûõ èãð ïðèâîäèò ê âûõîäó î÷åðåäíîãî óêàçà Ïåòðà I â 1717ã., çàïðåùàþùèé èãðó íà äåíüãè â âîåííîå âðåìÿ, à òàêæå ïðîèãðûø àìóíèöèè è îðóäèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âî âðåìåíà ïðàâëåíèÿ Ïåòðà I â Ðîññèè ïîÿâëÿþòñÿ ïåðâûå ëîòåðåè, êîòîðûå âñÿ÷åñêè ïðîïàãàíäèðóþòñÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ.  ãîäû ïðàâëåíèÿ Ïåòðà II (1727-1730) êàðòî÷íàÿ èãðà ñòàíîâèòñÿ îôèöèàëüíîé ïðèäâîðíîé çàáàâîé.  çàêîíîäàòåëüñòâå íèêàêèõ íîâøåñòâ íå ïîÿâèëîñü. Ïðè äâîðå Àííû Èîàííîâíû (1730-1740) êàðòû ïðèîáðåòàþò íå òîëüêî ñîöèîêóëüòóðíûé ñòàòóñ, íî è ïðåâðàùàþòñÿ â ñâîåãî ðîäà äèïëîìàòèþ – ïîçâîëÿþò çàñâèäåòåëüñòâîâàòü ñâîå ðàñïîëîæåíèå, ñâåñòè ñ÷åòû è íå âðó÷èòü âçÿòêó.
Òåì íå ìåíåå, â Óêàçå ¹ 1613 îò 23 ÿíâàðÿ 1733 ãîäà ââîäÿòñÿ ðàçëè÷íûå øòðàôû çà îðãàíèçàöèþ àçàðòíûõ èãð. Ïðèíöåññà Àííà Ëåîïîëüäîâíà (1740-1741), ñòàâ ðåãåíòøåé, ïðîâîäèò âå÷åðà çà êàðòî÷íîé èãðîé. Ïåðåä èãðîé è âî âðåìÿ èãðû ðåøàþòñÿ èíîãäà âàæíûå ãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû.  ãîäû öàðñòâîâàíèÿ Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû (1741-1761) êàðòî÷íûå èãðû ñòàíîâÿòñÿ ïîñòîÿííûì äîñóãîì äâîðÿíñòâà è ñòàíîâÿòñÿ êóëüòóðíîé òðàäèöèåé ýòîãî ñîñëîâèÿ. Óêàçîì ¹ 11275 îò 16 èþíÿ 1761 ãîäà áûëî ðàçðåøåíî «óïîòðåáëÿòü èãðû â çíàòíûõ äâîðÿíñêèõ äîìàõ, òîëüêî íå íà áîëüøèå, à íà ñàìûå ìàëûå ñóììû äåíåã, íå äëÿ âûèãðûøà, íî åäèíñòâåííî äëÿ ïðîâîæäåíèÿ âðåìåíè». Ñ ýòîãî âðåìåíè êàðòî÷íûå èãðû ðàçäåëÿþòñÿ íà àçàðòíûå, â êîòîðûõ âûèãðûø è ïðîèãðûø çàâèñèò òîëüêî îò ñëó÷àÿ è íà êîììåð÷åñêèå, â êîòîðûõ âûèãðûø è ïðîèãðûø çàâèñèò îò ñëó÷àÿ è ðàñ÷åòà. Èìïåðàòðèöà áûëà ñòðàñòíîé êàðòåæíèöåé. Ïåòð III (1761-1762) òàêæå ëþáèë ïîèãðàòü â êàðòû. Âî âðåìÿ ñâîåãî öàðñòâîâàíèÿ óñïåë çàìåíèòü òþðüìó è áàòîãè çà îðãàíèçàöèþ è ó÷àñòèå â àçàðòíûõ èãðàõ íà äåíåæíûå øòðàôû, ïðè óñëîâèè èãðû íà áîëüøèå äåíüãè èëè â äîëã.  1761ã. ñåíàòñêèì Óêàçîì «Î çàïðåùåíèè àçàðòíûõ èãð è î äîçâîëåíèè èãðàòü â äâîðÿíñêèõ äîìàõ äëÿ ïðåïðîâîæäåíèÿ âðåìåíè è íå íà áîëüøèå ñóììû â ëîìáåð è ïðî÷èå òîìó ïîäîáíûå èãðû».
Òàê â Ðîññèè ïîÿâëÿåòñÿ êëàññèôèêàöèÿ èãð, êîòîðàÿ ðàçäåëÿåò èõ íà çàïðåùåííûå, â êîòîðûå ìîæíî èãðàòü âî äâîðöàõ «åÿ èìïåðàòîðñêîãî âåëè÷åñòâà» è ðàçðåøåííûå.  Óêàçå äàåòñÿ ïåðå÷åíü àçàðòíûõ èãð. Åêàòåðèíà II Âåëèêàÿ (1762-1796) ñðàçó ðåøàåò ïîêîí÷èòü ñ àçàðòíûìè èãðàìè ðàç è íàâñåãäà, ÷òî îòðàæàåòñÿ â Ñåíàòñêîì Óêàçå îò 1763ã. Ñàìà æå èìïåðàòðèöà èãðàåò ñ èñòèííî öàðñêèì ðàçìàõîì – íà áðèëëèàíòû. Ýòî âðåìÿ ðàñöâåòà êàðòî÷íûõ èãð ïîâñåìåñòíî. Íàêàçàíèåì äëÿ èãðîêîâ â ýòè âðåìåíà ÿâëÿåòñÿ àðåñò â òþðüìå, ïîä êðåïêèì êàðàóëîì, íî èíîãäà ïðèìåíÿþòñÿ è äðóãèå ìåðû. Äàëüíåéøàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ àçàðòíûõ ðàçâëå÷åíèé îïðåäåëÿåòñÿ ïàðàãðàôîì 67 «Óñòàâà áëàãî÷åñòèÿ». Êàðòî÷íûå äîëãè ïî çàïðåùåííûì èãðàì îáúÿâëÿþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè, à òåì, êòî îäàëæèâàåò äåíüãè íà èãðó, îòêàçûâàåòñÿ â âîçâðàùåíèè äåíåã. Çà ó÷àñòèå â çàïðåùåííûõ èãðàõ ââîäèòñÿ ñòðîãîå íàêàçàíèå – âçèìàåòñÿ øòðàô â ðàçìåðå 2-õ ãîäîâûõ æàëîâàíèé, äåíüãè â èãðå êîíôèñêîâûâàþòñÿ, ïîëîâèíà ýòîé ñóììû èäåò äîíîñ÷èêó, ÷åòâåðòü – ïîëèöèè, ÷åòâåðòü – íà áëàãîóñòðîéñòâî áîëüíèö è ãîñïèòàëåé, íåêîòîðûå ïîïàäàþò â òþðüìó, íåêîòîðûå íà ïîëîñû ãàçåò, èíîñòðàíöåâ ìîãóò âûñûëàòü èç Ðîññèè. Ê ñåðåäèíå XVIII âåêà â Ðîññèè ïîÿâëÿþòñÿ ïåðâûå èãîðíûå êëóáû è ÷åòêîå ðàçäåëåíèå ãîðíûõ çàâåäåíèé – äëÿ çíàòè è äâîðÿíñòâà è äëÿ ïðîñòîëþäèíîâ. Ýòî ðàçäåëåíèå ñîõðàíèëîñü äî ñåãîäíÿøíåãî âðåìåíè.  ýòîò ïåðèîä ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò ïîïûòêè ó÷àñòâîâàòü â èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè è ëîòåðåÿõ. Îïûò áûë íåóäà÷íûì è 23 ìàðòà 1771 ãîäà âûõîäèò èìåííîé Óêàç «Î çàïðåùåíèè ðàçûãðûâàíèÿ ëîòåðåé â Ðîññèè è áðàòü áèëåòû â èíîñòðàííûõ ëîòåðåÿõ».
8 àïðåëÿ 1782 ã. â «Óñòàâå áëàãî÷åñòèÿ» ââîäèòñÿ óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü äëÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ èãðîêîâ, ñîäåðæàòåëåé è ïîñåòèòåëåé èãîðíûõ äîìîâ, êðåäèòîðîâ è øóëåðîâ. Îòíûíå îôèöèàëüíî ïðèçíàåòñÿ íàëè÷èå ìîøåííè÷åñòâà â àçàðòíûõ èãðàõ. Åñëè ðàíåå áûë ââåäåí ïåðå÷åíü çàïðåùåííûõ èãð, ñ ýòîãî âðåìåíè âëàñòè ïîíèìàþò, ÷òî â ñòðàíå ëþáîé èãðå ìîæåò ïðèäàâàòüñÿ ñâîéñòâà àçàðòíîé. Çàïðåùàÿ àçàðòíûå êàðòî÷íûå èãðû â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ Óêàçîì Ñåíàòà îò 28 ìàÿ 1787 ãîäà, ðàçðåøàåòñÿ èãðàòü, â çàâèñèìîñòè îò êàòåãîðèè òðàêòèðà, â êåãëè è íà áèëüÿðäå. Êàðòî÷íûå èãðû ïðîöâåòàþò è ïðè Ïàâëå I (1796-1801). Ïðè Àëåêñàíäðå I (1801-1825) àçàðòíûå èãðû íå ïðîöâåòàëè. Íà÷èíàåòñÿ ïðåñëåäîâàíèå îðãàíèçàòîðîâ è ó÷àñòíèêîâ àçàðòíûõ èãð. Óêàçîì ¹ 22107 ïðåäïèñûâàåòñÿ âåñòè íåîñëàáíîå íàáëþäåíèå, ÷òîáû íå áûëî àçàðòíûõ èãð, âèíîâíûõ îòñûëàòü ê ñóäó, à èìåíà äîíîñèòü ñàìîìó Èìïåðàòîðó. 11 èþíÿ 1801ã. âûõîäèò Óêàç ïðîòèâ èãðû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçîðåíèÿ öåëûõ ôàìèëèé. ×óòü ïîçæå ïðèíèìàåòñÿ Óêàç «Îá èñòðåáëåíèè íåïîçâîëèòåëüíûõ êàðòî÷íûõ èãð», çàïðåùàþùèé áîëüøèíñòâî àçàðòíûõ èãð â Ðîññèè. Óêàçû íè÷åãî íå èçìåíèëè, ôàêòè÷åñêè èãðà ïðîäîëæàåòñÿ, êàê íè â ÷åì íå áûâàëî, ïîâñåìåñòíî.  íà÷àëå – ñåðåäèíå XIX âåêà â Ðîññèè óâëå÷åíèå àçàðòíûìè èãðàìè ïðîíèêàåò âî âñå ñëîè íàñåëåíèÿ è ïðèîáðåòàåò íåâåðîÿòíûå ìàñøòàáû. Ïðè Íèêîëàå I (1825-1855) ïðîäîëæàåòñÿ ïîëèòèêà óæåñòî÷åíèÿ ìåð ïðîòèâ àçàðòíûõ èãð íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå.  1845 ãîäó ïðèíèìàåòñÿ Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ. Óãîëîâíî íàêàçóåìûì äåÿíèåì ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòèå â çàïðåùåííûõ èãðàõ â êàðòû, êîñòè, è ò.ï., åñëè ýòî îñóùåñòâëÿåòñÿ «âîïðåêè èçäàííûõ î ñåì ïîñòàíîâëåíèé». Âàæíûì ñîáûòèåì ÿâëÿåòñÿ Óêàç Ñåíàòà îò 12 ìàðòà 1831ãîäà, îáùåñòâî êîíñêîé ñêà÷êè ïîëó÷àåò çåìåëüíûé ó÷àñòîê áóäóùåãî Ìîñêîâñêîãî èïïîäðîìà. Ïðè Àëåêñàíäðå II (1855-1881) çäåñü áóäåò ðàçðåøåí òîòàëèçàòîð. Íî ëèíèÿ íà óíè÷òîæåíèå àçàðòíûõ èãð íå ìåíÿåòñÿ. Ïðèçíàåòñÿ, ÷òî îðãàíèçóþòñÿ áåç íàäëåæàùåãî ðàçðåøåíèÿ ïóáëè÷íûå ëîòåðåè.  1870 ãîäó ïî ðåøåíèþ Êàññàöèîííîãî Ñåíàòà ¹ 1791 îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî òîëüêî ñóä âïðàâå ðåøàòü âîïðîñ îá îòíåñåíèè èãðû ê ðàçðåøåííîé èëè çàïðåùåííîé.
Ýòî ðåøåíèå ïðèíÿòî íà îñíîâàíèè æàëîá ãðàæäàí íà çëîóïîòðåáëåíèå ïîëèöèè, êîòîðàÿ âåðøèò «ñâîé ñîáñòâåííûé ñóä» íà ìåñòå ïðåñòóïëåíèÿ. Âïåðâûå ñóäåáíûå âëàñòè ñòàíîâÿòñÿ íà ñòîðîíó îðãàíèçàòîðîâ àçàðòíûõ èãð è èãðîêîâ.  ýòî âðåìÿ â ìîäå ðóëåòêà, êîòîðàÿ îôèöèàëüíî êîíå÷íî æå çàïðåùåíà. Àçàðòíûå èãðû ïðîâîäÿòñÿ â ïîäïîëüíûõ èãîðíûõ äîìàõ. Ïîïàñòü â òàêîé èãîðíûé äîì ìîæíî òîëüêî ïî ðåêîìåíäàöèè è ïî ïîðó÷èòåëüñòâó çàâñåãäàòàåâ. Îò øóëåðñòâà íèêòî íå çàñòðàõîâàí íè çàâåäåíèå, íè èãðîêè. Ïðàâèëüíîñòü âðàùåíèÿ ðóëåòêè çàâèñèò òîëüêî îò õîçÿèíà. Ãîñóäàðñòâî ôîðìàëüíî çàïðåùàåò àçàðòíûå èãðû, íî ñïðàâèòüñÿ ñ ôàêòè÷åñêèì èõ íàëè÷èåì íå ìîæåò.  ýòî æå âðåìÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ Åâðîïû â èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà èãîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ëåãàëèçóåòñÿ. Ýòî âàæíåéøåå ðàçëè÷èå â ïîäõîäå ê ðåãóëèðîâàíèþ èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè ñîõðàíÿåòñÿ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ.  1876 ãîäó èçäàåòñÿ «Ñâîä óñòàâîâ î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå÷åíèè ïðåñóïëåíèé» Ðàçäåë 5, Ãëàâû 260-264 íåïîñðåäñòâåííî îòíîñÿòñÿ ê çàïðåùåííûì àçàðòíûì èãðàì. Âî âðåìåíà Àëåêñàíäðà II ðàñöâåòàåò ïîäïîëüíûé èãîðíûé áèçíåñ.  ïîäïîëüíûõ èãîðíûõ äîìàõ ïðîöâåòàåò ìîøåííè÷åñòâî. Âî âðåìåíà ïðàâëåíèÿ Íèêîëàÿ II (1894-1917) äëÿ èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè íàñòàþò ëó÷øèå âðåìåíà ñóùåñòâîâàíèÿ. Çàïðåùåíèå èëè ðàçðåøåíèå òîé èëè èíîé èãðû îòíåñåíî ê êîìïåòåíöèè ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë. Íà÷èíàþò îòêðûâàòüñÿ áîëüøèå êëóáû è îáùåñòâåííûå ñîáðàíèÿ, â êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ àçàðòíûå èãðû.
Îïðåäåëÿþòñÿ äâà ñëó÷àÿ âèíîâíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê çàïðåùåííûì èãðàì: îðãàíèçàöèÿ èãð âíå èãîðíîãî äîìà è ðåãóëÿðíîå ïðîâåäåíèå àçàðòíûõ èãð â ñîáñòâåííîì äîìå. Íàêàçàíèå – øòðàôû èëè òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå â çàâèñèìîñòè îò òÿæåñòè ñîäåÿííîãî. Òåì íå ìåíåå, àçàðòíûå èãðû íå òîëüêî íå èñ÷åçàþò, íî åùå áîëüøå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ, â ñâÿçè ñ óïðîùåíèåì ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèé íà îòêðûòèå êàçèíî, èãîðíûõ äîìîâ, óâåñåëèòåëüíûõ çàâåäåíèé. Ïðè ýòîì èõ äåÿòåëüíîñòü âèäîèçìåíÿåòñÿ â õóäøóþ ñòîðîíó èç-çà îòñóòñòâèÿ íàäçîðà è êîíòðîëÿ ïîëèöèè, óâåëè÷èâàþòñÿ ôàêòû æóëüíè÷åñòâà, íåçàêîííî îñóùåñòâëÿåìîé äåÿòåëüíîñòè. Áîðüáà ïîëèöèè ñîñðåäîòà÷èâàåòñÿ íà áîðüáå ñ ÷àñòíûìè êëóáàìè è ñîáðàíèÿìè, â êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ íåäîðîãèå êîììåð÷åñêèå èãðû. Ãîñóäàðñòâî íå ñïîñîáíîå îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü è íàäçîð çà àçàðòíûìè èãðàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîñòåïåííî ïðèâîäèò èãîðíóþ äåÿòåëüíîñòü ê äåçîðãàíèçàöèè. Íàðÿäó ñ ëåãàëüíûìè çàêîíîïîñëóøíûìè çàâåäåíèÿìè ïîÿâëÿåòñÿ ìíîæåñòâî ïîäïîëüíûõ, ãäå èãðà âåäåòñÿ íå òîëüêî íå ïî ïðàâèëàì, íî øóëåðñêè, ãäå èãðîê íè÷åì íå çàùèùåí êðîìå, êàê ïîíÿòèÿìè äåðæàòåëåé òàêèõ çàâåäåíèé. Âåñíîé 1907 ãîäà ìåñòíûå âëàñòè ïîëó÷àþò êàðò-áëàíø íà íà÷àëî áîðüáû ñ êëóáàìè è ñîáðàíèÿìè, â êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ àçàðòíûå èãðû. Îäíîâðåìåííî, âîïðîñ ïðîäîëæåíèÿ ïðîâåäåíèÿ êîììåð÷åñêèõ è àçàðòíûõ èãð è äåÿòåëüíîñòè èãîðíîãî çàâåäåíèÿ ðåøàåòñÿ ïóòåì äà÷è âçÿòîê ìåñòíûì âëàñòÿì.  1908ã. íà÷èíàåòñÿ áîðüáà ñ òîòàëèçàòîðàìè íà èïïîäðîìàõ.  1911ã. ñòàâêè íà èñõîä ñêà÷åê íà èïïîäðîìàõ ïðåäïîëàãàåòñÿ îòíåñòè ê àçàðòíûì èãðàì, êîòîðûå çàïðåùåíû, âíîñèòñÿ çàêîíîïðîåêò â Äóìó î çàïðåòå òîòàëèçàòîðîâ, íî ïîñëå äåáàòîâ çàêîíîïðîåêò íå ñòàíîâèòñÿ çàêîíîì.  1914ã. â Ðîññèè ïðîâîäèòñÿ âòîðàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ëîòåðåÿ, ðàçâèâàþòñÿ êëóáû äëÿ èãðû â ëîòî, èìïåðàòîðñêàÿ ôàáðèêà äîñòèãàåò ïèêà ñâîåé ðàáîòû ïî ïðîèçâîäñòâó èãðàëüíûõ êàðò, íàñòóïàåò ëó÷øåå âðåìÿ òîòàëèçàòîðîâ íà èïïîäðîìàõ (îáîðîò Ìîñêîâñêîãî èïïîäðîìà íåñîèçìåðèìî áîëüøå, ÷åì ëþáîãî åâðîïåéñêîãî). Áîðüáà ñ èïïîäðîìàìè èäåò âïëîòü äî 1917 ãîäà. Âëàñòÿì óäàåòñÿ ïîäíÿòü ìèíèìàëüíóþ ñòàâêó äî 10 ðóáëåé, äëÿ çàùèòû íèçøèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.
 1916 ã. ê àçàðòíûì èãðàì ïðè÷èñëÿþòñÿ êåãëè (Èçëîæåíèå èñòîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïî êíèãå Å.Êîâòóíà «Èñòîðèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àçàðòíûõ èãð â Ðîññèè»). Âûâîäû, êîòîðûå ìîæåò ñäåëàòü ÷åëîâåê, âíèìàòåëüíî èçó÷èâøèé èñòîðèþ àçàðòíûõ èãð â Ðîññèè äî 1917 ãîäà
1. Íà ïðîòÿæåíèè 6,5 ñòîëåòèé áûëè âûðàáîòàíû âàæíûå ïðàâîâûå íîðìû ðåãóëèðîâàíèÿ àçàðòíûõ èãð.  òîé èëè èíîé ôîðìå ýòè íîðìû âêëþ÷åíû â çàêîíîäàòåëüñòâî ïî÷òè âñåõ ñòðàí:
à) Ïåðå÷åíü àçàðòíûõ èãð, ðàçðåøåííûõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû.
á) Ðàçäåëåíèå èãð íà «êîììåð÷åñêèå» (äîçâîëåííûå) è àçàðòíûå (çàïðåùåííûå).
â) Ðàçðàáîòêà ðàçëè÷íûõ ñèñòåì íàëîãîîáëîæåíèÿ îò îòêóïà çà ïðîâåäåíèå àçàðòíûõ èãð äî îïðåäåëåíèÿ ñòàâîê.
ã) Ïîðÿäîê äåéñòâèÿ ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìû íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå èëè íà óðîâíå ìåñòíûõ âëàñòåé.
ä) Îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ è ïàðàìåòðîâ çàâåäåíèé, â êîòîðûõ ðàçðåøàåòñÿ ïðîâåäåíèå àçàðòíûõ èãð.
å) Îðãàíèçàöèÿ îðãàíîâ íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì èãîðíûìè çàâåäåíèÿìè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
æ) Ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà àçàðòíûìè èãðàìè.
ç) Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîâåäåíèè àçàðòíûõ èãð – øòðàôû, òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå.
è) Ðàçäåëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå èãîðíûõ çàâåäåíèé äëÿ çíàòè, äëÿ âñåõ îñòàëüíûõ.
2. Äâîéñòâåííîå îòíîøåíèå ê àçàðòíûì èãðàì â Ðîññèè íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ ñôîðìèðîâàëî ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ôîðìàëüíî äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì âñÿêèìè ñïîñîáàìè çàïðåùàþùåå, îãðàíè÷èâàþùåå àçàðòíûå èãðû è äåéñòâèòåëüíîñòüþ, â êîòîðîé ñïîêîéíî îíè ïðîâîäÿòñÿ áåç îñîáûõ îãðàíè÷åíèé.
3. Ïðîñëåæèâàåòñÿ íåïîíèìàíèå ñóòè àçàðòíûõ èãð, ñîîòíîøåíèå èõ ïîëåçíîñòè è âðåäà. Àçàðòíûå èãðû – èçîáðåòåíèå íå ðîññèéñêîå, ïðèâíåñåííîå èç äðóãèõ ñòðàí.  Ðîññèè íå èçó÷àëè îðãàíèçàöèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèå àçàðòíûõ èãð è àçàðòíûå èãðû, êàê êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.  îñíîâíîì, îïðåäåëÿëîñü ãäå ïðîâîäèòü àçàðòíûå èãðû, ñêîëüêî çà ýòî ïëàòèòü ãîñóäàðñòâó è êàêîå íàêàçàíèå íåñòè çà íàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì çàêîíîâ.
4. Òàêîé ïîäõîä ê àçàðòíûì èãðàì îïðåäåëÿë è îòíîøåíèå ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ ê íàäçîðó è êîíòðîëþ çà èõ ïðîâåäåíèåì. Âîçíèêëà íåêàÿ èëëþçèÿ, ÷òî ïðè ïðîâåäåíèè àçàðòíûõ èãð îñîáî íå÷åãî êîíòðîëèðîâàòü. Èç ýòîãî âûòåêàåò ïîëíàÿ íåïîäãîòîâëåííîñòü ê îñóùåñòâëåíèþ êîíòðîëÿ, à âìåñòî êîíòðîëÿ åäèíñòâåííûé ðåãóëèðóþùèé èíñòðóìåíò è âå÷íàÿ «ðàäîñòü» ÷èíîâíèêà – âçÿòêà. Íåíîðìàëüíàÿ îáùåñòâåííàÿ ïñèõîëîãèÿ – åñëè, â ïðèíöèïå, íå çàïðåùåíî, òî, â ïðèíöèïå, ðàçðåøåíî.
5. Îòñóòñòâèå êàêîãî-ëèáî æåëàíèÿ èçó÷àòü îïûò äðóãèõ ãîñóäàðñòâ è ïåðåíèìàòü ëó÷øåå. Ïîñòîÿííàÿ òðàòà âðåìåíè è ñðåäñòâ íà ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå òîãî, ÷òî äàâíî èçîáðåòåíî, ïðîâåðåíî îïûòîì è óñïåøíî ôóíêöèîíèðóåò.
6. Ãîñóäàðñòâî ñòàðàåòñÿ ïðèñâîèòü ñåáå ïðàâî âñå ðåøàòü çà ãðàæäàí, íå ñ÷èòàÿñü ñ èõ ïðàâîì õîòü ÷òî-òî ðåøàòü çà ñåáÿ ñàìèì.
7. Ðàçâèâàÿñü, èãîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü òðåáóåò îò ãîñóäàðñòâà íåîáõîäèìîñòè ñåðüåçíîé ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè, ñîñòîÿùåé, â ïåðâóþ î÷åðåäü, èç çàêîíîäàòåëüñòâà, îõâàòûâàþùåãî ðåãóëèðîâàíèå ñîâîêóïíîñòè âñåõ ïàðàìåòðîâ èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàùèõ êîíòðîëþ, à òàêæå ñîçäàíèè óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, îáåñïå÷èâàþùåãî êîíòðîëü è íàäçîð çà èñïîëíåíèå ïðåäïðèíèìàòåëÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïðîñ÷åòû â ñîçäàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà è ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ íå ïîçâîëÿþò ãîñóäàðñòâó ñïðàâëÿòüñÿ ñî ñâîèìè ôóíêöèÿìè â ïåðèîä ðîñòà êîëè÷åñòâà èãîðíûõ çàâåäåíèé. Ñëàáîñòü êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà ïîçâîëÿåò àêòèâíî ïðîÿâëÿòüñÿ íåãàòèâíûì ñòîðîíàì èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè – ïîâñåìåñòíîå ðàñïðîñòðàíåíèå, íàðóøåíèå âñåõ ðàçóìíûõ íîðì è ïðàâèë, ïîÿâëåíèå ìîøåííèêîâ è ðàçíîãî ðîäà æóëèêîâ, «ïðèìàçûâàþùèõñÿ» ê ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Íî îáëàäàÿ ïðàâîì çà âñåõ è âñå ðåøàòü, ãîñóäàðñòâî ïðèõîäèò ê ñàìîìó ïðîñòîìó, íî ñàìîìó íåâåðíîìó ðåøåíèþ, êîòîðîå ÿêîáû ïîçâîëèò â îäíî÷àñüå ðåøèòü âñå ïðîáëåìû èãîðíîé îòðàñëè – îãðàíè÷èòü òàê, ÷òîáû ïî ôàêòó çàïðåòèòü.
Ñòðåìëåíèå ê óíè÷òîæåíèþ ëåãàëüíîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè, âûòåñíÿâøåé íåëåãàëüíóþ, ïðèâîäèò ê ïîâñåìåñòíîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ ïîñëåäíåé. Íà áîðüáó ñ ïîäïîëüíûì èãîðíûì áèçíåñîì òðàòÿòñÿ ñðåäñòâà, îòâëåêàþòñÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, íî ñàìîå ãëàâíîå – óâåëè÷èâàåòñÿ êîððóïöèÿ. Íè îäíî íåëåãàëüíîå çàâåäåíèå íå ìîæåò ôóíêöèîíèðîâàòü áåç «ïðèêðûòèÿ» ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Îïûò äðóãèõ ñòðàí ïîêàçûâàåò, ÷òî îäåðæàòü ïîáåäó íàä íåëåãàëüíûì èãîðíûì áèçíåñîì íå óäàåòñÿ, â îñîáåííîñòè, ïðè íàëè÷èè êîððóïöèè.
Ðàçíûå ãîñóäàðñòâà, ðàçíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðàçíîå âåðîèñïîâåäàíèå, ðàçíàÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ ñèñòåìà, à ðåçóëüòàòû î÷åíü ñõîæè – íàëè÷èå íåëåãàëüíîãî èãîðíîãî áèçíåñà. Åäèíñòâåííîå îòëè÷èå – ðàçíûå ìàñøòàáû ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Åñëè ãîñóäàðñòâî íå ñïîñîáíî íàëàäèòü ðåãóëèðîâàíèå ëåãàëüíîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè, òî îíî íå ñïîñîáíî ñïðàâèòüñÿ è ñ íåëåãàëüíûì èãîðíûì áèçíåñîì. Èãîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü â Ðîññèè è â Åâðîïå. Íåêîòîðûå çàìå÷àíèÿ Èíòåðåñíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðîàíàëèçèðîâàòü íåêîòîðûå ðàçëè÷èÿ â êîíöåïòóàëüíîì ïîäõîäå ê àçàðòíûì èãðàì â Ðîññèè è â Åâðîïå â ïîñëåäíèå 150 ëåò. Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ àçàðòíûõ èãð â Ðîññèè, â Åâðîïå è â ìèðå – ýòî èñòîðèÿ ðàçðåøåíèé è çàïðåòîâ, ïîïóëÿðèçàöèè àçàðòíûõ èãð è ãîíåíèé íà íèõ, ïåðèîäè÷åñêîå ïðèíÿòèå è îòìåíà îäíèõ è òåõ æå çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì, à òàêæå áîðüáà ìåæäó ýêîíîìè÷åñêîé ïðàãìàòè÷íîé ðàçóìíîñòüþ, ïîëèòè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòüþ è àáñîëþòíîé âëàñòüþ. ×åðåäîâàíèå çàïðåùåíèé è ðàçðåøåíèé àçàðòíûõ èãð â Ðîññèè è ñòåïåíü èõ ðåãóëèðîâàíèÿ çàâèñåëè ëèøü îò îòíîøåíèÿ ê íèì âûñøåé âëàñòè.
Íàëè÷èå â Ðîññèè àáñîëþòíîé âëàñòè ìîíàðõà ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàëî ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, è ïðàêòè÷åñêè èñêëþ÷àëî óâàæåíèå ãîñóäàðñòâà ê ëè÷íîñòè. Âñå ýòî íåïîñðåäñòâåííî îòðàæàëîñü è íà íåðàçóìíîì, áåññèñòåìíîì ðåãóëèðîâàíèè àçàðòíûõ èãð, îòñóòñòâèè ýôôåêòèâíûõ îðãàíîâ íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà îðãàíèçàöèåé è ïðîâåäåíèåì àçàðòíûõ èãð. Ïî÷òè êàæäûé ìîíàðõ âíîñèë ñâîè ïîïðàâêè â çàêîíîäàòåëüñòâî, îòâå÷àþùèå ñèþìèíóòíûì çàïðîñàì, íî òàê è îñòàâàëîñü çàãàäêîé – êàêèì äîëæåí áûòü äîëãîâðåìåííûé ðåçóëüòàò è êàêèå ñòðàòåãè÷åñêèå çàäà÷è äîëæíû áûòü äîñòèãíóòû? Êàêîé óæå òóò êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä? Èçìåíåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî óêëàäà â Åâðîïå, çàðîæäåíèå, ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå êàïèòàëèçìà, èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî è ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà ðÿäà åâðîïåéñêèõ ñòðàí ñóùåñòâåííî èçìåíèëî çàêîíîäàòåëüñòâî, ñîöèàëüíóþ ñòðóêòóðó, ñòàëè ðàçâèâàòüñÿ îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ïîëíîñòüþ èçìåíèëñÿ ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îáùåñòâå.
Ñòðàíû, â êîòîðûõ ðàçâèâàëñÿ êàïèòàëèçì, äîñòàòî÷íî áûñòðî ïðèøëè ê îðãàíè÷åñêîìó ðàâíîâåñèþ ìåæäó çàïðåòàìè è ðàçðåøåíèÿìè, ýêîíîìèêîé è ïîëèòèêîé, à ñàìîå ãëàâíîå, îïðåäåëèëè îñíîâíûå ïðèíöèïû è çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû, ïîçâîëÿþùèå ôóíêöèîíèðîâàòü èãîðíûì çàâåäåíèÿì ñ ìàêñèìàëüíîé ïîëüçîé è ñ ìèíèìàëüíûìè îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ îáùåñòâà è ãðàæäàí- æåñòêîå çàêîíîäàòåëüñòâî è äåéñòâåííûé êîíòðîëü çà åãî ñîáëþäåíèåì. Ñëàáîå ðàçâèòèå êàïèòàëèçìà â Ðîññèè íå ïîçâîëèëî â ïîëíîé ìåðå âûðàáîòàòü ïîäîáíîå ðàâíîâåñèå â îòíîøåíèè àçàðòíûõ èãð. Õîòÿ îáùèå îáúåêòèâíûå çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ êàïèòàëèçìà ïîçâîëèëè ðàçðàáîòàòü äîñòàòî÷íî ïðîãðåññèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãóëèðóþùåå àçàðòíûå èãðû. Èãîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ êàïëåé â ñîâîêóïíîñòè ñèñòåìíûõ îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíà ñâÿçàíà ñ ðàçëè÷íûìè óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ – ìåñòíûõ è ôåäåðàëüíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íàëîãîâûõ, íàäçîðíûõ, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ, ñóäåáíûõ è ò.ï.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èãîðíûå çàâåäåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îðãàíèçîâàííîå êðóãëîñóòî÷íîå «ïðîèçâîäñòâî», èìåþùåå äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñ ðàçíûìè îòðàñëÿìè ýêîíîìèêè – òðàíñïîðòîì, ñòðîèòåëüñòâîì, áàíêàìè, îáùåñòâåííûì ïèòàíèåì, ðîçíè÷íîé è îïòîâîé òîðãîâëåé è çíà÷èòåëüíûì êîëè÷åñòâîì ãðàæäàí. Ïîýòîìó â èãîðíîé îòðàñëè ëåãêî îòñëåäèòü âñå ýêîíîìè÷åñêèå, çàêîíîäàòåëüíûå, îáùåñòâåííûå è ãîñóäàðñòâåííûå ïðîáëåìû è îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâà è ñòðàíû. Ïðèíöèïèàëüíûì, îñíîâîïîëàãàþùèì ðàçëè÷èåì åâðîïåéñêîé è ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåì ÿâëÿåòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíèíà.  åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ óñòàíîâèëñÿ ïðèîðèòåò ãðàæäàíèíà ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâó, ãäå ïîñëåäíåå îáñëóæèâàåò ãðàæäàíèíà, â Ðîññèè ôàêòè÷åñêè óñòàíîâèëñÿ ïðèîðèòåò ãîñóäàðñòâà è ÷èíîâíèêîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ åãî èíòåðåñû, ïî îòíîøåíèþ ê ãðàæäàíèíó, ñëóæàùåìó ãîñóäàðñòâó. Ýòè ðàçëè÷èÿ íàõîäÿò ñâîå îòðàæåíèå è â èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè.  ñåðåäèíå XIX âåêà â ðÿäå åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ èãîðíûå äîìà íå òîëüêî ñóùåñòâóþò, íî è óñïåøíî ïîïîëíÿþò ìåñòíóþ è ãîñóäàðñòâåííóþ êàçíó.
Ïðàâèòåëüñòâà ýòèõ ñòðàí àðãóìåíòèðóþò ëåãàëèçàöèþ èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè òåì, ÷òî «âñÿê âîëåí ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì âðåìåíåì è äåíüãàìè ïî ñîáñòâåííîìó âêóñó è ðàçóìåíèþ», ò.å. ñâîáîäíàÿ îòâåòñòâåííàÿ ëè÷íîñòü âïðàâå ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êàê ðàñïîðÿäèòüñÿ ñîáîé è ñâîèìè äåíüãàìè. Ëåãàëèçàöèÿ àçàðòíûõ èãð ñ îïðåäåëåíèåì ìåñò èõ ïðîâåäåíèÿ óïðîùàåò äëÿ ãîñóäàðñòâà íàâåäåíèå ïîðÿäêà, óïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé è çëîóïîòðåáëåíèé.  Ðîññèè âî âñå âðåìåíà òîëüêî âåðõîâíàÿ âëàñòü çíàåò, êàê ïðàâèëüíî òðàòèòü çàðàáîòàííûå äåíüãè è ÷òî äåëàòü â ñâîáîäíîå âðåìÿ. Íè î êàêîé ñâîáîäíîé ëè÷íîñòè íåò è ðå÷è.  ýòî âðåìÿ â Ðîññèè ïðîèñõîäèò óñèëåíèå çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé íà àçàðòíûå èãðû.  êîíöå XIX âåêà â íà÷àëå XX âåêà â Ðîññèè ôîðìèðóåòñÿ ìíåíèå, ÷òî ìîòèâàìè çàêëþ÷åíèÿ ñäåëîê èãð è ïàðè ÿâëÿþòñÿ íåîáäóìàííîñòü, ëåãêîìûñëèå, ñ êîòîðûìè ñòîðîíû âñòóïàþò â òàêèå îòíîøåíèÿ.  èòîãå ýòè îòíîøåíèÿ áåñïîëåçíû äëÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà è óäîâëåòâîðåíèÿ êàêèõ-ëèáî îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ èíòåðåñîâ.
Òàêîå îòíîøåíèå ê ñäåëêàì, îñíîâàííûì íà ðèñêå, ñîõðàíÿåòñÿ â Ðîññèè äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ, â îòëè÷èå îò äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíîãî ïîäõîäà â áîëüøèíñòâå çàðóáåæíûõ ñòðàí.  Ðîññèè ïîäîáíîå îòíîøåíèå ê ñäåëêàì èãð è ïàðè â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè íå óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü íåïîñðåäñòâåííî ëè÷íîñòè ïåðåä îáùåñòâîì, ðîäñòâåííèêàìè, ñàìèì ñîáîé çà ñâîé âûáîð, à îáîñíîâûâàåò ó÷àñòèå â àçàðòíûõ èãðàõ íåêîòîðûìè ñëàáîñòÿìè ëè÷íîñòè è íåîñîçíàííûì ïîâåäåíèåì. Ëè÷íîñòü àáñîëþòíî áåçîòâåòñòâåííà è òîëüêî ãîñóäàðñòâî îòâåòñòâåííî çà ëè÷íîñòü, ïîýòîìó íåîáõîäèìû çàïðåòû äëÿ çàùèòû è âî ñïàñåíèå áåçîòâåòñòâåííîé ëè÷íîñòè. Îäíîâðåìåííî óðåçàþòñÿ ïðàâà îòâåòñòâåííûõ ëè÷íîñòåé, êîòîðûõ áîëüøèíñòâî íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â îòëè÷èå îò Åâðîïû â Ðîññèè âñåãäà ïðèñóòñòâîâàë øèðîêèé ñëîé ãðàæäàí, æèâóùèõ çà ÷åðòîé áåäíîñòè, â áîëüøèíñòâå ñâîåì, ñòðåìÿùèõñÿ ïîïðàâèòü ñâîè äåëà çà ñ÷åò âûèãðûøà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ìîòèâàöèåé ó÷àñòèÿ â àçàðòíûõ èãðàõ. Ó áîëüøèíñòâà æå áëàãîïîëó÷íûõ ãðàæäàí îñíîâíîé ìîòèâàöèåé ó÷àñòèÿ â àçàðòíûõ èãðàõ ÿâëÿåòñÿ ðàçâëå÷åíèå, âðåìÿ ïðîâîæäåíèÿ, îòäûõ è ò.ï.
Ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àåòñÿ è îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü ýòèõ ãðóïï ãðàæäàí, ïîíèìàíèå âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé çàêëþ÷åíèÿ ñäåëîê èãð è ïàðè ïðè ïðîâåäåíèè àçàðòíûõ èãð. Ïîýòîìó äîñòóïíîñòü àçàðòíûõ èãð ïðè íàëè÷èè áîëüøîé äîëè áåäíîãî, ìàëîîáðàçîâàííîãî è íåçàùèùåííîãî ãîñóäàðñòâåííûì êîíòðîëåì èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ òðåáóåò åãî çàùèòû è ïðèâîäèò ê åäèíñòâåííîìó âàðèàíòó íîðìàëèçàöèè ýòîé ñôåðû äåÿòåëüíîñòè – ê çàïðåòèòåëüíûì ìåðàì ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå íå ìîæåò ñïðàâèòüñÿ ñî ñâîèìè îáÿçàííîñòÿìè â îòíîøåíèè ãðàæäàí, íî íè â êîåì ñëó÷àå ê ïîëíîìó çàïðåòó àçàðòíûõ èãð. Ñóùåñòâåííî îòëè÷àëñÿ ïîäõîä ê çàêîíîòâîð÷åñòâó è èñïîëíåíèþ ïðèíèìàåìûõ çàêîíîâ.  Åâðîïå çàêîíû îá àçàðòíûõ èãðàõ ïîñëåäîâàòåëüíî ñîâåðøåíñòâîâàëèñü áåç ðåâîëþöèé, èñõîäÿ èç îïûòà è çäðàâîãî ñìûñëà. Îäíîâðåìåííî, ñîçäàâàëàñü è ñîâåðøåíñòâîâàëàñü ñèñòåìà íàäçîðà è êîíòðîëÿ. Íå ôîðìàëüíî îáîçíà÷àëîñü åå íàëè÷èå, à ñèñòåìà êîíòðîëÿ è íàäçîðà ïîâñåäíåâíî îñóùåñòâëÿëà ñâîè ôóíêöèè, ÷òî ÿñíî îñîçíàâàëîñü îðãàíèçàòîðàìè èãîðíûõ çàâåäåíèé, êîòîðûå çàèíòåðåñîâàíû â ïðîçðà÷íîñòè âñåé ñèñòåìû â öåëÿõ çàùèòû îò íåëåãàëüíîãî áèçíåñà, ïîäðûâàþùåãî äîâåðèå ê èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ãëàçàõ êëèåíòîâ.
Îäíèì èç âàæíåéøèõ ýëåìåíòîâ ëåãàëüíîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ äîâåðèå ó÷àñòíèêîâ àçàðòíûõ èãð ê ÷åñòíîñòè, áåçîïàñíîñòè, ñîõðàíåíèè êîíôèäåíöèàëüíîñòè è ñîáëþäåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà â èãîðíîì çàâåäåíèè. Ïîíèìàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíîå ðàçâèòèå âñåõ ýëåìåíòîâ è ïàðàìåòðîâ èãîðíîé îòðàñëè â Åâðîïå ñäåëàëî èãîðíóþ îòðàñëü ëåãàëüíîé ÷àñòüþ ýêîíîìèêè, ïðèíîñÿùåé ïîëüçó ãîñóäàðñòâó è ãðàæäàíàì, è ñâåëî îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ ýòîé îòðàñëè ê äîïóñòèìîìó ìèíèìóìó. Ñëåäóþùèì âàæíûì îòëè÷èåì, êîòîðîå ñâîäèò «íà íåò» ðåçóëüòàòû îò ïðèíÿòèÿ çäðàâûõ è ïðàâèëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ íîâàöèé ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííîå íàëè÷èå è ðîñò êîððóïöèè â Ðîññèè, íåñîïîñòàâèìûé ñ åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè. Îãðîìíàÿ òåððèòîðèÿ Ðîññèè, ðàçäåëåííàÿ íà áîëåå ìåëêèå òåððèòîðèè, óïðàâëÿëàñü íàçíà÷åíöàìè èç ñòîëèöû, êîòîðûå ïðàêòè÷åñêè ñòàíîâèëèñü âåðøèòåëÿìè ñóäåá. Ïðîâåðèòü èõ äåÿòåëüíîñòü ìîæíî áûëî òîëüêî èç ñòîëèöû, íî è â ñëó÷àå ïðîâåðîê êîððóïöèîííûé ìåõàíèçì ìîã ñûãðàòü ðåøàþùóþ ðîëü, äàæå ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé. Ðàçìåðû åâðîïåéñêèõ ñòðàí íå äàâàëè âîçìîæíîñòè ÷èíîâíèêàì áûòü ñòîëü óäàëåííûìè îò âåðõîâíûõ èíñòèòóòîâ âëàñòè, ïîýòîìó êîíòðîëü çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ áûë ïîñòîÿííûé è áîëåå ýôôåêòèâíûé. Êîððóïöèÿ â Ðîññèè ïîçâîëÿëà êîìôîðòíî ñóùåñòâîâàòü íåëåãàëüíîìó èãîðíîìó áèçíåñó, êîíêóðèðóþùåìó ñ ëåãàëüíîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ðàçëè÷íûå ïîñëàáëåíèÿ èãîðíûì çàâåäåíèÿì çà «ìçäó» ñóùåñòâåííî ñîêðàùàëè ïîñòóïëåíèÿ íàëîãîâ â êàçíó. Íåñêîëüêî ñëîâ î âëèÿíèè èñòîðèè íà ðîññèéñêóþ äåéñòâèòåëüíîñòü Íåâîñòðåáîâàííûé ïîëîæèòåëüíûé èñòîðè÷åñêèé îïûò ðàçâèòèÿ èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè è â Åâðîïå ïðèâîäèò ê ïîâòîðåíèþ íåãàòèâíîãî îïûòà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè.
Èñ÷åçëà öàðñêàÿ Ðîññèÿ, èñ÷åç ÑÑÑÐ, à îòíîøåíèå ãîñóäàðñòâà ê àçàðòíûì èãðàì ïðàêòè÷åñêè íå èçìåíèëîñü. Ãîñóäàðñòâî ïðîâîçãëàøàåò çàùèòó ãðàæäàí îò âëèÿíèÿ ëåãàëüíûõ àçàðòíûõ èãð è ïðèíèìàåò ðåøåíèå ðàçðåøèòü ïðîâåäåíèå àçàðòíûõ èãð òîëüêî â èãîðíûõ çîíàõ, ôàêòè÷åñêè çàïðåòèâ ëåãàëüíóþ èãîðíóþ äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè Ðîññèè.
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïî ôàêòó ñâåëîñü ê çàïðåòó àçàðòíûõ èãð è ïîâñåìåñòíîìó ïîÿâëåíèþ íåëåãàëüíîãî èãîðíîãî áèçíåñà, êîòîðîãî ïðàêòè÷åñêè äî 2006 ãîäà íå áûëî, ò.å. äî òîãî ìîìåíòà, êîãäà åùå òåïëèëàñü íàäåæäà, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå èãîðíîé îòðàñëè áóäåò àäåêâàòíûì, èìåþùåìóñÿ èñòîðè÷åñêîìó è ïðàêòè÷åñêîìó îïûòó, íàêîïëåííîìó â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ñ 1988 ãîäà. Íåëåãàëüíûé èãîðíûé áèçíåñ ïî ñâîèì ìàñøòàáàì óæå ñðàâíèì ñ çàïðåùåííîé ëåãàëüíîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòüþ. Åãî ïðîöâåòàíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèè õàðàêòåðèçóåòñÿ: - áåçäåÿòåëüíîñòüþ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû; - âûñîêèì óðîâíåì êîððóïöèè; - óñóãóáëåíèåì ñèòóàöèè ñ èãðîìàíèåé; - íåçàùèùåííîñòüþ ãðàæäàí îò íåãàòèâíûõ ïðîÿâëåíèé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îðãàíèçóåòñÿ è ïðîâîäèòñÿ áåñêîíòðîëüíî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà; - áåçâåðèåì â ñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà âûïîëíÿòü èì æå ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ; - åùå áîëüøåé íåðåàëüíîñòüþ ïëàíîâ ïî ñîçäàíèþ èãîðíûõ çîí, åñëè àçàðòíûå èãðû äîñòóïíû ïîâñåìåñòíî; - ïîòåðåé äîõîäîâ ãîñáþäæåòà; - íàëè÷èåì íåêîíòðîëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì íåçàêîííî ïîëó÷åííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ îò ïðîâåäåíèÿ àçàðòíûõ èãð; - øèðîêèì âîâëå÷åíèåì îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè; - àáñîëþòíîé íåâîçìîæíîñòüþ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â èãîðíóþ îòðàñëü Ðîññèè.
Ïåðâûå äâà ïóíêòà íåò íåîáõîäèìîñòè êîììåíòèðîâàòü. Ñëåäóåò òîëüêî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñåãîäíÿøíÿÿ àáñîëþòíî íåýôôåêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî ïðåñå÷åíèþ íåëåãàëüíûõ àçàðòíûõ èãð òðåáóåò ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ãîñáþäæåòà, â îòñóòñòâèå äîõîäîâ îò ðàçðåøåííîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè â èãîðíûõ çîíàõ. Ãîñóäàðñòâî íå ñìîãëî âûïîëíèòü âçÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî çàùèòå çäîðîâüÿ ãðàæäàí è îòäåëüíîé ãðóïïû ãðàæäàí ñ ïàòîëîãè÷åñêèì âëå÷åíèåì ê àçàðòíûì èãðàì (èãðîìàíèåé). Îñíîâíàÿ ïðîâîçãëàøåííàÿ çàäà÷à íîâîãî çàêîíà îá àçàðòíûõ èãðàõ íå âûïîëíÿåòñÿ. Ãîñóäàðñòâî ìîãëî êîíòðîëèðîâàòü ëåãàëüíóþ èãîðíóþ äåÿòåëüíîñòü, óñòàíàâëèâàÿ ðàçëè÷íûå òðåáîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ. Çàùèòà ãðàæäàí îò íåëåãàëüíîãî èãîðíîãî áèçíåñà – ýòî çàêðûòèå ïîäïîëüíûõ èãîðíûõ çàâåäåíèé, êîòîðûå ïîêà ïðîöâåòàþò. Íåëåãàëüíûé èãîðíûé áèçíåñ ðàçâðàùàåò îáùåñòâî, îñêîðáëÿåò îáùåñòâåííóþ ìîðàëü, óíè÷òîæàåò äîâåðèÿ ê ãîñóäàðñòâó, â îñîáåííîñòè, â íàøåé ñòðàíå, ãäå íàëè÷èå îáùåñòâåííîé ìîðàëè âûçûâàåò ñîìíåíèå, à äîâåðèå ê ãîñóäàðñòâó ëó÷øå âîîáùå íå îáñóæäàòü. Ïåðå÷èñëåííûå âûøå ïðîáëåìû, íàïðÿìóþ ñâÿçàííûå ñ íåëåãàëüíûì èãîðíûì áèçíåñîì, ñòàâÿò êðåñò íà èíâåñòèöèÿõ â èãîðíûå çîíû.  ÷àñòíîñòè, èíîñòðàííûå èíâåñòîðû âûñêàçûâàþò ñâîè îïàñåíèÿ ïî ïîâîäó èíâåñòèöèé â èãîðíóþ îòðàñëü Ðîññèè èç-çà ñëåäóþùèõ ôàêòîðîâ: - íåñòàáèëüíîñòü çàêîíîâ îá àçàðòíûõ èãðàõ; - êîððóïöèÿ; - îòñóòñòâèå ïðîçðà÷íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè; - âîâëå÷åíèå â îòðàñëü îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè; - íåâûãîäíîñòü ïðåäëàãàåìûõ óñëîâèé âëîæåíèé â èãîðíûå çîíû.
Ìåæäóíàðîäíûå èãîðíûå êîìïàíèè ïîä÷åðêèâàþò âîçìîæíîñòü ïîòåðè ëèöåíçèé â äðóãèõ þðèñäèêöèÿõ, åñëè áóäóò ó÷àñòâîâàòü â èãîðíîé äåÿòåëüíîñòè, õàðàêòåðèçóåìîé âûøåïåðå÷èñëåííûìè ôàêòîðàìè. Àíàëèç ðåàëèçàöèè íîâîãî çàêîíà îá àçàðòíûõ èãðàõ ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîñëåäñòâèÿ çàïðåòîâ íà èãîðíóþ äåÿòåëüíîñòü áîëåå ðàçðóøèòåëüíû äëÿ îáùåñòâà, ÷åì ëåãàëèçàöèÿ àçàðòíûõ èãð. Îá ýòîì ïðåäóïðåæäàëè ýêñïåðòû è ñïåöèàëèñòû, ýòî äîêàçûâàåò è îïûò çàðóáåæíûõ ñòðàí è èñòîðèÿ.  ðåçóëüòàòå çàäà÷è, ïîñòàâëåííûå â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îá àçàðòíûõ èãðàõ, íå ðåøåíû, óáûòêè ìàòåðèàëüíûå è ìîðàëüíûå î÷åâèäíû. Ïîëó÷àåòñÿ, êàê âñåãäà â Ðîññèè, ãðàæäàíå ñàìè ïî ñåáå, ãîñóäàðñòâî è ÷èíîâíèêè ñàìè ïî ñåáå. Íî êàê â õîðîøåì ôàðñå, îíè âñòðå÷àþòñÿ â íåëåãàëüíûõ èãîðíûõ çàâåäåíèÿõ. Ìîæåò áûòü ëó÷øå âñòðå÷àòüñÿ â ëåãàëüíûõ? Àëüòåðíàòèâîé íåëåãàëüíîìó èãîðíîìó áèçíåñó ìîæåò áûòü òîëüêî ëåãàëüíàÿ èãîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ëèøü îíà ìîæåò âûòåñíèòü íåëåãàëüíóþ, êîòîðîé äî çàïðåòîâ ïî÷òè íå áûëî.  180 ñòðàíàõ èç 220 èçâåñòíûõ ðàçðåøåíà òàê èëè èíà÷å èãîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Âî âñåõ ýòèõ ñòðàíàõ èãðàþò òîëüêî ïîä æåñòêèì êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà. Åñëè ãîñóäàðñòâî ñïðàâëÿåòñÿ ñî ñâîèìè îáÿçàííîñòÿìè, òî íåò íåîáõîäèìîñòè ÷òî-ëèáî çàïðåùàòü è äåëàòü âèä, ÷òî ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû ðåøåíû. Îáèäíî, ÷òî íàøå ãîñóäàðñòâî íå ñìîãëî ñïðàâèòüñÿ ñ ëåãàëüíîé èãîðíîé äåÿòåëüíîñòüþ, íå ìîæåò ñïðàâèòüñÿ è ñ íåëåãàëüíûì èãîðíûì áèçíåñîì.
Èçó÷àÿ ôàêòû ðîññèéñêîé èñòîðèè àçàðòíûõ èãð, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî èñòîðèÿ ïîâòîðÿåòñÿ â õóäøåì âàðèàíòå. Âîçðîæäàÿ èãîðíóþ îòðàñëü â ÑÑÑÐ â 1988 ãîäó, èìåëàñü âîçìîæíîñòü ðàçðàáîòàòü çàêîíîäàòåëüñòâî, îòâå÷àþùåå âñåì ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì, èçáåãàÿ äîïóùåííûõ îøèáîê. Òàêàÿ ïîïûòêà áûëà ñäåëàíà â 1990 ã., íî Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ íå áûëî âûïóùåíî, â ñâÿçè ñ èçâåñòíûìè ñîáûòèÿìè 1991 ã. Ïîñòóïàòåëüíîå ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá àçàðòíûõ èãðàõ íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò ñîçäàâàëî íîðìàëüíóþ ïðàâîâóþ áàçó ðåãóëèðîâàíèÿ àçàðòíûõ èãð â ñîâðåìåííîé Ðîññèè, íî ðåçêîå èçìåíåíèå âåêòîðà çàêîíîäàòåëüñòâà ïîëíîñòüþ óíè÷òîæèëî èãîðíóþ îòðàñëü è ñîçäàëî íîâûå, íå èìåâøèåñÿ ðàíåå ïðîáëåìû. Èñòîðèÿ äîñòàòî÷íî óáåäèòåëüíî ïîêàçûâàåò îøèáî÷íîñòü òàêîãî ïîäõîäà. Èñïðàâëÿòü îøèáêè íå ñòûäíî, ñòûäíî èõ íå èñïðàâëÿòü. «Èñòîðèÿ èçó÷àåò îøèáî÷íûå ïîñòóïêè ëþäåé» (Ôèëèïï Ãåäàëëà). Íî ïî÷åìó íèêòî íå õî÷åò èçó÷àòü îøèáêè èñòîðèè? Èñòîðèþ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü, êàê ñîþç ìåæäó ïðîøëûì, íàñòîÿùèì è áóäóùèì. Íàñòîÿùåå è áóäóùåå íåîòâðàòèìî ñòàíåò èñòîðèåé, íî êàêèì îíî áóäåò çàâèñèò îò æèâóùèõ ñåãîäíÿ. «Äàæå áîãè íå ìîãóò èçìåíèòü èñòîðèþ» (Àãàôîí), à ìû ìîæåì èçìåíèòü áóäóùåå, êîòîðîå ñòàíåò èñòîðèåé. Ìîæåò áûòü ñòîèò ïîïðîáîâàòü?! Èìåþùèé óøè, äà óñëûøèò.
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